Учредительное собрание 1918: выборы и разгон

Учредительное собрание должно было определить государственное устройство России после революций 1917 года. Его избрали на всеобщих выборах в ноябре, но созвали уже после Октябрьского переворота, когда власть в Петрограде принадлежала Совнаркому. Поэтому столкновение было заложено заранее: результаты выборов отражали широкое крестьянское большинство и популярность эсеров, а новая советская власть опиралась на Советы, большевистскую программу и поддержку части левых эсеров.

Зачем созывали Учредительное собрание

Идея Учредительного собрания возникла ещё в 1917 году как способ легитимно решить вопрос о будущем России. После Февральской революции Временное правительство отложило выборы, поскольку требовалось подготовить избирательный закон, списки и округа в огромной стране, охваченной войной. Положение о выборах опубликовали летом, а после Октябрьской революции Совнарком постановил провести голосование в назначенный срок - 12 ноября 1917 года.

Большевики не отменили выборы сразу. Им требовалось показать, что новая власть не боится народного волеизъявления, а также сохранить возможность использовать решение будущего собрания для подтверждения революционных декретов. Но между выборами и заседанием политическая ситуация изменилась: II Всероссийский съезд Советов уже провозгласил советскую власть и принял декреты о мире и земле. Этот разрыв между старой процедурой представительства и новой системой власти стал главным конфликтом января 1918 года. Для контекста политической программы большевиков полезно сопоставить этот сюжет с Апрельскими тезисами: там уже виден спор о том, кто и от чьего имени должен принимать решения.

Выборы ноября 1917 года и победа эсеров

Голосование проходило по партийным спискам в условиях войны, распада управления и территориальной неопределённости. В разных районах выборы состоялись не одновременно и не в полном объёме. Избиратели часто голосовали за знакомое название партии, а списки эсеров были составлены ещё до окончательного размежевания правых и левых эсеров. Поэтому результаты нельзя механически переносить на партийные позиции, сложившиеся уже в 1918 году.

В общих итогах эсеры получили около 40% голосов и большинство мест, большевики - примерно 22–25%. В национальных районах и на фронте картина отличалась от центральных губерний. Эсеровская победа объяснялась прежде всего их влиянием в деревне и обещанием передать землю народу. Большевики были сильнее в промышленных городах, гарнизонах и среди части солдат. Так возник парадокс: партия, контролировавшая столицу и правительство, уступила на общенациональных выборах.

Нельзя делать из этого результата вывод, будто выборы просто подтвердили единую волю всей страны. Явка, границы округов, война и участие территорий с разными политическими режимами усложняли подсчёт. Но главный факт устойчив: Учредительное собрание не стало большевистским парламентом, а его большинство было связано с эсерами и другими социалистическими партиями.

Рассчитать для своей задачи

Первое и последнее заседание 5-6 января

Собрание открылось 5 января 1918 года в Таврическом дворце в Петрограде, то есть 18 января по григорианскому календарю. Председателем избрали эсера Виктора Чернова. Большевики и левые эсеры рассчитывали добиться признания уже принятых декретов и советского строя. Большинство депутатов не согласилось автоматически подчинить Учредительное собрание решениям Советов и стало обсуждать собственную декларацию.

Особенно важным был вопрос о войне и мире. Большевистское правительство вело переговоры с Германией в Брест-Литовске, а Учредительное собрание стремилось заявить о демократическом мире и продолжить переговоры от имени народа. Сравнение с Брестским миром помогает увидеть расхождение: для Ленина соглашение было тяжёлой, но необходимой передышкой, тогда как для многих депутатов сепаратный мир подрывал общероссийский мандат.

Большевики предложили принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа и подтвердить декреты II съезда Советов. Собрание отказалось включить этот документ в повестку как акт, заранее утверждающий советскую систему. После этого большевистская и левоэсеровская фракции покинули зал. Оставшиеся депутаты продолжили работу, приняли обращение о мире и обсуждали земельный вопрос, но реального механизма исполнения решений у них уже не было.

«Караул устал»: почему собрание разогнали

В ночь на 6 января начальник охраны Таврического дворца матрос Анатолий Железняков сообщил председателю, что охрана устала и просит прекратить заседание. Эта фраза стала символом разгона, хотя решение было политическим, а не бытовым. После ухода депутатов-большевиков и левых эсеров вооружённая охрана закрыла помещение, и заседание больше не возобновлялось.

9 января Совет народных комиссаров издал декрет о роспуске Учредительного собрания. В нём большевики объясняли, что парламентская форма уступает власти Советов, поскольку выборы якобы уже не выражают соотношение классовых сил после Октября. В конце января III Всероссийский съезд Советов одобрил роспуск и закрепил советскую модель как основу государства.

Важна точная формулировка: собрание не «самораспустилось». Его заседание прервала охрана, а юридическое решение о роспуске затем оформили декреты советских органов. Это стало одним из ключевых примеров того, как революционная власть поставила политическую легитимность Советов выше общенационального парламентского мандата.

Демонстрация 5 января и расстрел

В день открытия в Петрограде прошла демонстрация в поддержку Учредительного собрания. В ней участвовали рабочие, служащие, представители партий и жители города. Большевистская пресса описывала её как контрреволюционную акцию, тогда как сторонники собрания считали мирное шествие защитой результатов выборов. Охрана Таврического дворца не допустила демонстрантов к месту заседания.

По свидетельствам и последующим исследованиям, в городе произошли расстрелы участников демонстрации; точное число погибших в разных источниках расходится. Поэтому в ответе лучше говорить о подавлении и расстреле демонстрации, не называть неподтверждённую цифру как бесспорную. Смысл события в том, что парламентский способ разрешить конфликт не получил возможности развиться: спор о мандате быстро перешёл в силовое противостояние.

От разгона к Комучу

После роспуска лозунг «Вся власть Учредительному собранию» стал одним из символов антибольшевистского движения. Летом 1918 года в Самаре группа членов собрания создала Комитет членов Всероссийского учредительного собрания - Комуч. Он объявлял себя временной властью от имени избранного представительного органа, отменял часть советских решений и формировал Народную армию.

Комуч возник в другой обстановке: шла Гражданская война, действовали Чехословацкий корпус и антибольшевистские правительства на востоке. Поэтому его нельзя считать простым продолжением январского заседания или полноценным восстановлением Учредительного собрания. Это была попытка придать антибольшевистской власти демократическую и социалистическую легитимность через ссылку на выборы 1917 года. Материалы Государственного архива России о Комуче показывают его как отдельный институт управления, существовавший с июня по осень 1918 года.

Рассчитать для своей задачи

Значение события для истории России

Разгон имел несколько последствий. Во-первых, он означал отказ большевиков от конкурентного общенационального парламента в пользу системы Советов, где представительство строилось иначе и зависело от съездов и делегирования. Во-вторых, он усилил убеждение противников большевиков, что мирный путь смены власти закрыт. В-третьих, он стал важным аргументом в споре о природе революционной демократии: можно ли считать власть законной, если она опирается на революцию и Советы, но отменяет результаты выборов?

Событие нельзя объяснять только личным решением Ленина или только «нежеланием признать поражение». В конфликте сошлись разные представления о суверенитете, войне, земле и форме государства. Временная близость к Брестскому миру сделала спор о представительстве ещё острее. Для сравнения с другими переломами 1917-1918 годов можно обратиться к статье о реформе орфографии 1918 года, но не смешивать культурную реформу с конституционным конфликтом.

Различие между общенациональным парламентом и системой Советов позднее проявлялось и в спорах о соотношении центра и республик. Поэтому план автономизации можно использовать как более поздний пример другой модели государственного устройства, но не переносить его на январские события 1918 года.

Как отвечать на экзамене

Удобная схема состоит из пяти звеньев: выборы в ноябре 1917 года, победа эсеров, открытие 5 января, отказ большинства принять декларацию Советов, закрытие заседания ночью 6 января и последующий декрет о роспуске. Затем добавьте демонстрацию и Комуч как последствия. Если в задании спрашивают оценку, покажите обе стороны: советская власть ссылалась на новый мандат Советов и изменившуюся после Октября политическую ситуацию, а противники - на общенациональные выборы и право собрания определить устройство России.

Частые ошибки

• Называть собрание избранным после Октября. Выборы проходили в ноябре 1917 года, уже после переворота, но по спискам, подготовленным ранее.
• Говорить, что большевики получили большинство. На общероссийском уровне большинство мест получили эсеры; большевики были сильнее в городах и гарнизонах.
• Считать, что собрание заседало несколько месяцев. Его первое заседание 5-6 января оказалось единственным.
• Приписывать роспуск одной фразе Железняка. Фраза о «карауле» сопровождала закрытие дворца, а юридически роспуск оформили декреты.

FAQ

Кто победил на выборах в Учредительное собрание?

Партия социалистов-революционеров получила около 40% голосов и крупнейшую фракцию. Большевики набрали примерно четверть голосов, причём их поддержка была особенно заметна в городах, гарнизонах и на Балтийском флоте.

Почему Учредительное собрание разогнали?

Большинство депутатов не согласилось автоматически утвердить декларацию и декреты советской власти. Большевики считали Советы более актуальным органом революционной демократии и не хотели делить власть с парламентом, избранным по старым партийным спискам.

Что такое Комуч?

Комуч - Комитет членов Всероссийского учредительного собрания, созданный в Самаре летом 1918 года. Он пытался управлять антибольшевистскими территориями от имени разогнанного представительного органа.

Коротко

Учредительное собрание избрали в ноябре 1917 года, и крупнейшую фракцию получили эсеры. 5 января 1918 года оно открылось в Таврическом дворце, но отказалось автоматически принять декларацию Советов. Ночью 6 января заседание закрыли, 9 января последовал декрет о роспуске, а демонстрация в поддержку собрания была подавлена. Летом лозунг его восстановления использовал Комуч. Главный смысл события - переход от конкурирующего парламентского мандата к монополии советской власти.