Правовое государство Моля: рождение понятия Rechtsstaat

Термин «правовое государство» сегодня кажется чем-то само собой разумеющимся, но у него есть автор и точная дата рождения. В 1830-х годах немецкий юрист Роберт фон Моль ввёл в научный оборот слово Rechtsstaat и противопоставил его прежнему идеалу абсолютистской эпохи - полицейскому государству. Моль не просто придумал удачный термин: он первым попытался описать государство, которое само связывает себя правом и существует ради свободы и благополучия граждан, а не ради опеки над ними. Разберём, что именно вкладывал Моль в это понятие, чем его модель отличается от соседних концепций и почему её до сих пор изучают в курсе истории политических и правовых учений. Чтобы быстро собрать ответ под конкретную постановку вопроса, воспользуйтесь конструктором ниже.

Кто такой Роберт фон Моль

Роберт фон Моль (1799–1875) - немецкий государствовед, профессор Тюбингенского, а затем Гейдельбергского университета, депутат и дипломат. Он принадлежал к поколению юристов эпохи позднего немецкого либерализма, которое искало форму государства между революцией и абсолютизмом. Главный труд, в котором развёрнута идея, - «Наука полиции в соответствии с принципами правового государства» (Die Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates, 1832–1834).

Уже в самом заглавии скрыт парадокс: Моль берёт старую «науку о полиции» (учение об управлении и попечении государства о подданных) и переосмысливает её через новый принцип - Rechtsstaat. Государство по-прежнему заботится о благе людей, но делает это в правовых формах, не подменяя собой свободную личность.

Рассчитать для своей задачи

Что Моль понимал под Rechtsstaat

Для Моля правовое государство - это не просто государство, где есть законы (законы есть и в деспотии). Это государство особого типа, чья цель и устройство подчинены идее права и свободы разумной личности. Ключевые признаки молевской модели:

• Цель государства - свобода и развитие личности, а не благо «целого» в ущерб человеку. Государство существует, чтобы каждый гражданин мог беспрепятственно реализовать свои разумные жизненные цели.
• Власть связана правом: государство действует только в правовых формах и само подчиняется им. Произвол исключается даже под предлогом общей пользы.
• Гарантии прав и свобод граждан обеспечены законом и доступным судом, а не милостью власти.
• Управление через закон, а не через усмотрение чиновника: административная деятельность подчинена общим нормам.

Моль не отрицал, что государство должно активно помогать людям - снимать препятствия к развитию, заботиться о благосостоянии. Но эта забота, в отличие от полицейского государства, ведётся в границах, которые ставит само право. Здесь видно родство с либеральной традицией немецкого Просвещения, выросшей из идей деизма эпохи Просвещения и рационализма: разумный человек способен сам распорядиться своей жизнью, государству остаётся обеспечить условия.

Полицейское государство как противоположность

Чтобы понять Rechtsstaat Моля, нужно увидеть, против чего он направлен. Противоположный полюс - Polizeistaat, полицейское (или попечительское) государство абсолютизма XVII–XVIII веков.

В полицейском государстве власть берёт на себя тотальную опеку над подданным: регламентирует хозяйство, нравы, веру, быт, исходя из идеи, что монарх лучше знает, в чём благо народа. Подданный - объект управления, а не носитель прав. Решения принимаются по усмотрению власти ради «общего блага», и нет инстанции, перед которой государство отвечало бы.

Рассчитать для своей задачи

Моль переворачивает эту логику. Он сохраняет саму идею, что государство заботится о благополучии, но меняет её основание: благополучие достигается через свободу, а не через опеку, и любое действие власти должно быть выводимо из права. Так «наука о полиции» превращается у него в учение об управлении, ограниченном правом.

Формальная и материальная стороны

В концепции Моля исследователи выделяют две стороны, которые позже разошлись в немецкой теории.

Материальная (содержательная) сторона - у Моля главная. Правовое государство имеет цель: свобода и благо разумной личности. Это не нейтральная «оболочка», а государство с определённым ценностным содержанием.

Формальная сторона - связанность власти правом, верховенство закона, законность управления. Позже, во второй половине XIX века, у юристов школы юридического позитивизма (Ф. Ю. Шталь и далее) акцент сместился на формальную сторону: правовое государство стали понимать как любое государство, действующее в законных формах, безотносительно к цели. У Моля же форма и содержание ещё слиты: закон важен именно потому, что служит свободе.

Связь с разделением властей и правами

Молевское правовое государство не висит в воздухе - оно опирается на институциональные гарантии, частью унаследованные от Монтескьё и Канта:

• Разделение властей - чтобы власть ограничивала власть, а администрация не сливалась с судом.
• Независимый суд, к которому гражданин может обратиться против самого государства (зачатки административной юстиции, развитой позже в Германии).
• Законодательное закрепление прав - свободы личности должны быть зафиксированы в законе, а не оставлены на усмотрение.
• Подзаконность управления - исполнительная власть действует строго в рамках закона.

Философской подкладкой служит идея автономии личности, родственная категорическому императиву Канта: человек - цель, а не средство, поэтому государство не вправе обращаться с ним как с материалом для достижения «высших» целей.

Историческое значение и влияние

Вклад Моля выходит за рамки удачного термина. Он:

• Ввёл само понятие Rechtsstaat в научный язык, дав ему системную разработку, а не беглое упоминание.
• Соединил либеральную идею свободы с традицией немецкого государствоведения, сделав «правовое государство» рабочей категорией юриспруденции, а не лозунгом.
• Подготовил почву для дальнейшей разработки концепции у Шталя, Гнейста, Еллинека и в XX веке - для немецкой доктрины социального правового государства (sozialer Rechtsstaat), закреплённой в Основном законе ФРГ 1949 года.

В русскую традицию идея пришла во второй половине XIX - начале XX века: о правовом государстве писали Б. Н. Чичерин, П. И. Новгородцев, Б. А. Кистяковский, С. А. Котляревский, во многом отталкиваясь от немецкой школы, у истоков которой стоял Моль. Сегодня формула «правовое государство» закреплена в статье 1 Конституции РФ - и за этой формулой стоит та самая линия мысли, которую Моль открыл почти двести лет назад. Идея о связи государства с обществом через публичное обсуждение позже была развита в концепции публичной сферы Хабермаса, но исходный пункт - связанность власти правом - задал именно Моль.

Частые ошибки

• «Правовое государство - это просто государство, где есть законы». Нет. Законы есть и в деспотии. Суть в том, что государство само подчинено праву и существует ради свободы личности, а не наоборот.
• «Термин ввёл Кант (или Монтескьё)». Идеи - да, но сам термин Rechtsstaat в научный оборот ввёл именно Роберт фон Моль в 1830-х годах.
• «Полицейское государство - это государство с сильной полицией». В историко-правовом смысле Polizeistaat - это попечительский абсолютизм, тотальная опека власти над подданными, а не количество полицейских.
• «У Моля правовое государство чисто формальное». Наоборот: у Моля силён материальный момент - цель государства - свобода. Формальное прочтение появилось позже, у позитивистов.
• «Моль выступал против заботы государства о людях». Нет. Он сохранял идею попечения о благе, но требовал вести его в правовых формах и через свободу, а не опеку.

FAQ

Кто первым ввёл термин «правовое государство»? Сам термин Rechtsstaat в его современном научном значении ввёл немецкий юрист Роберт фон Моль в работе «Наука полиции в соответствии с принципами правового государства» (1832–1834). До него о связанности власти правом писали Кант и другие, но именно Моль дал понятию имя и систематическую разработку.

Чем правовое государство отличается от полицейского? Полицейское государство (Polizeistaat) - это попечительский абсолютизм, где власть опекает подданного и действует по своему усмотрению ради «общего блага». Правовое государство (Rechtsstaat) ставит цель - свободу личности, само связывает себя правом и действует только в правовых формах. Подданный превращается в гражданина, носителя прав.

Что значит «материальное» и «формальное» правовое государство? Материальное понимание (у Моля) включает цель - свободу и благо личности; государство ценностно содержательно. Формальное понимание (у поздних позитивистов) сводит правовое государство к признаку законности управления, безотносительно к цели. Современная доктрина соединяет оба аспекта.

Коротко

Правовое государство Моля - это первая систематическая разработка понятия Rechtsstaat, введённого немецким юристом Робертом фон Молем в 1830-х годах. Главная идея: государство существует ради свободы и развития разумной личности и само связывает себя правом, в противоположность полицейскому (попечительскому) государству абсолютизма, где власть опекает подданного по своему усмотрению. У Моля сильна материальная сторона - цель свободы; формальная связанность законом служит этой цели. Концепция опирается на разделение властей, независимый суд и законодательное закрепление прав, наследует Канту и Монтескьё и даёт начало немецкой и русской традиции правового государства, вплоть до современных конституционных формул.