Билль о правах 1689: суть, статьи и значение

Билль о правах 1689 года (англ. Bill of Rights) - это закон, принятый английским парламентом после Славной революции 1688 года, который ограничил власть короля и закрепил права парламента и подданных. Именно с него обычно начинают отсчёт английской конституционной монархии: монарх с этого момента правит не по божественному праву и не по собственной воле, а в рамках закона, принятого парламентом. В статье разберём, как и почему был принят Билль о правах, какие у него основные положения и статьи, как он перераспределил власть между короной и парламентом и в чём его историческое значение. Чтобы сразу увидеть, как отдельные статьи сдвигали баланс власти, поработайте с интерактивной моделью ниже.

Исторический контекст: Славная революция 1688

Билль о правах нельзя понять в отрыве от событий, которые ему предшествовали. На протяжении XVII века английские короли из династии Стюартов раз за разом пытались править без парламента: вводили налоги без его согласия, приостанавливали действие законов, держали постоянную армию. Кульминацией стало правление католика Якова II, чья политика встревожила протестантскую элиту. В 1688 году группа влиятельных лордов пригласила в Англию правителя Нидерландов Вильгельма Оранского, женатого на дочери Якова Марии. Яков II бежал, а Вильгельм и Мария фактически без боя заняли престол - отсюда название «Славная», то есть бескровная, революция.

Однако корону им предложили не безусловно. Прежде чем Вильгельм и Мария стали королём и королевой, парламент потребовал признать документ, фиксирующий пределы королевской власти. Сначала это была Декларация о правах, а затем, в декабре 1689 года, она была оформлена как закон - Билль о правах. Таким образом, новые монархи получили престол в обмен на согласие править по правилам, установленным парламентом.

Рассчитать для своей задачи

Основные положения и статьи Билля о правах

Билль о правах не вводил совершенно новых прав «с нуля» - он скорее объявлял незаконными конкретные злоупотребления Стюартов и закреплял уже существовавшие обычаи как обязательную норму. Ключевые статьи можно сгруппировать так:

• Запрет приостанавливать и отменять законы королевской властью. Король больше не мог по своему усмотрению отменять действие парламентских актов или освобождать от них отдельных лиц.
• Запрет взимать налоги без согласия парламента. Любые сборы в пользу короны теперь требовали санкции парламента - это лишило монарха финансовой независимости.
• Запрет содержать постоянную армию в мирное время без согласия парламента. Армия как инструмент давления выходила из-под единоличного контроля короля.
• Свобода слова и прений в парламенте. Сказанное в стенах парламента не могло преследоваться в обычных судах - гарантия независимости депутатов.
• Свободные выборы членов парламента и его регулярный созыв - чтобы король не мог управлять единолично, годами не собирая парламент.
• Право подданных обращаться к королю с петициями без страха наказания.
• Запрет чрезмерных залогов, непомерных штрафов и жестоких, необычных наказаний - статья, которую позже почти дословно повторит американский Билль о правах.

Каждое из этих положений отнимало у короны кусок прежней неограниченной прерогативы. В интерактивной модели выше у каждой статьи есть вес - её вклад в общий сдвиг власти; самые тяжёлые статьи касаются денег и законов.

Рассчитать для своей задачи

Как Билль ограничил власть короля

Главный смысл Билля о правах - перевод английской монархии из абсолютной в ограниченную. До 1689 года Стюарты исходили из идеи, что король стоит над законом и получает власть напрямую от Бога. Билль перевернул эту логику: источником высшей власти стал парламент, а король получил право царствовать только при условии соблюдения закона.

Особенно важны три «финансово-силовых» ограничения. Без права собирать налоги корона лишалась денег, без права держать армию - силы, а без права отменять законы - юридического инструмента давления. Вместе они означали, что монарх физически не может править вопреки парламенту: у него просто нет для этого ни средств, ни войска, ни правовых рычагов. Именно поэтому в интерактивной модели включение статей о налогах и законах смещает баланс сильнее всего.

При этом Билль не уничтожал монархию и не делал короля декоративной фигурой. За короной оставались назначение министров, ведение внешней политики, командование армией в военное время. Сложилась модель, при которой король и парламент делят власть, но последнее слово в вопросах законов и денег принадлежит парламенту.

Права подданных и наследование престола

Помимо отношений короны и парламента, Билль о правах затронул и положение обычных подданных. Запрет чрезмерных залогов и жестоких наказаний, право на петиции, право протестантов носить оружие для самозащиты - всё это закрепляло личные гарантии, которые в следующем веке станут образцом для других стран.

Отдельный блок статей регулировал престолонаследие. Билль закреплял, что католик или человек, женатый на католичке, не может занимать английский престол. Этот пункт прямо вытекал из конфликта с Яковом II и надолго определил протестантский характер английской монархии. Так документ решал сразу две задачи: ограничивал власть короля и устранял саму возможность повторения «католической угрозы» на троне.

Историческое значение Билля о правах 1689

Значение Билля о правах выходит далеко за пределы Англии XVII века. Во-первых, он стал одним из основополагающих документов английской неписаной конституции - наряду с Великой хартией вольностей и Хабеас корпус актом. Во-вторых, он закрепил принцип, что власть монарха ограничена законом и парламентом, то есть заложил основу парламентской системы, которая существует в Великобритании и поныне.

В-третьих, идеи Билля распространились по миру. Американский Билль о правах 1791 года прямо заимствует формулировки о запрете чрезмерных штрафов и жестоких наказаний, а сама идея письменно зафиксированных пределов власти и прав граждан повлияла на конституционализм Нового времени. Поэтому документ 1689 года часто называют одним из первых шагов на пути к современному правовому государству.

Частые ошибки

• Путают Билль о правах английский (1689) и американский (1791). Это два разных документа: первый ограничивал власть короля в Англии, второй - первые десять поправок к Конституции США. Американский лишь заимствовал отдельные формулировки.
• Считают, что Билль ввёл всеобщее избирательное право. Он закрепил свободные выборы и регулярный созыв парламента, но избирательное право оставалось сословным и имущественным ещё почти два века.
• Смешивают Декларацию о правах и Билль о правах. Декларация была политическим заявлением, предъявленным Вильгельму и Марии; Билль - оформивший её закон, принятый позже в том же году.
• Думают, что Билль сделал короля бесправным. Монарх сохранил исполнительную власть и реальные полномочия; ограничения касались прежде всего законов, налогов и армии.
• Называют 1688 годом принятия Билля. В 1688 году произошла Славная революция, а сам Билль о правах был принят как закон в 1689 году.

FAQ

Что такое Билль о правах 1689 года простыми словами? Это закон английского парламента, который после Славной революции ограничил власть короля: запретил ему отменять законы, собирать налоги и держать армию без согласия парламента, а также закрепил права парламента и подданных. С него начинается английская конституционная монархия.

Какие основные положения Билля о правах? Запрет королю приостанавливать законы, запрет налогов и постоянной армии без согласия парламента, свобода прений в парламенте, свободные выборы и его регулярный созыв, право на петиции, запрет чрезмерных штрафов и жестоких наказаний, а также запрет католику занимать престол.

Чем Билль о правах отличается от Великой хартии вольностей? Великая хартия вольностей 1215 года защищала прежде всего привилегии баронов и ограничивала короля в их пользу. Билль о правах 1689 года ограничил короля в пользу парламента как представительного органа и заложил основу парламентского суверенитета, а не феодальных вольностей.

Коротко

Билль о правах 1689 года - закон, принятый английским парламентом после Славной революции, который перевёл монархию из абсолютной в ограниченную. Он запретил королю отменять законы, собирать налоги и держать армию без согласия парламента, закрепил свободу прений, свободные выборы и права подданных. Документ заложил основу английской конституционной монархии и парламентского суверенитета и повлиял на конституционализм других стран, включая американский Билль о правах.