Административные принципы управления Файоля: разбор

Анри Файоль (Henri Fayol, 1841-1925) - французский горный инженер и директор крупной угольно-металлургической компании, который первым посмотрел на управление не глазами рабочего у станка, а глазами руководителя всего предприятия. В книге 1916 года он сформулировал то, что сегодня называют административной школой менеджмента: пять управленческих функций и 14 принципов управления. Эти идеи до сих пор лежат в основе вузовских курсов по теории организации и менеджменту. Ниже разберём, что именно предложил Файоль, чем его подход отличается от Тейлора и где студенты чаще всего путаются. Если нужно быстро собрать ответ для конкретного задания, воспользуйтесь формой ниже.

Кто такой Файоль и почему его подход называют административным

Файоль почти полвека руководил компанией Commentry-Fourchambault-Decazeville и вывел её из предбанкротного состояния. Свой управленческий опыт он обобщил не как набор частных приёмов, а как универсальную систему, применимую к любой организации - заводу, армии, государству, церкви. Отсюда название - административная (или классическая) школа: она описывает администрирование, то есть руководство организацией в целом, а не отдельной операцией.

Ключевая мысль Файоля: управление - это самостоятельный вид деятельности, которому можно и нужно учить. До него считалось, что руководить либо умеют от природы, либо учатся стихийно на практике. Файоль же утверждал, что у управления есть своя структура, свои функции и свои принципы, которые поддаются изложению и преподаванию. Эта установка сделала менеджмент учебной дисциплиной.

Пять функций управления по Файолю

Сердцевина теории - представление о том, что любая управленческая работа складывается из пяти функций. В оригинале их часто называют элементами администрирования:

• Предвидение и планирование (prevoyance) - постановка целей и разработка программы действий на будущее.
• Организация (organisation) - создание материальной и социальной структуры предприятия: распределение ресурсов, выстраивание иерархии.
• Распорядительство (commandement) - приведение персонала в действие, отдача указаний, поддержание активности коллектива.
• Координация (coordination) - согласование всех действий и усилий, чтобы части работали как единое целое.
• Контроль (controle) - проверка того, что всё идёт по плану и установленным правилам, выявление и исправление отклонений.

Эти пять функций образуют замкнутый управленческий цикл: руководитель планирует, выстраивает структуру, отдаёт команды, согласует работу подразделений и проверяет результат - а затем цикл повторяется. Современные учебники нередко сокращают список до четырёх функций (планирование, организация, мотивация, контроль), но историческим первоисточником остаётся именно пятизвенная схема Файоля.

14 принципов управления Файоля

Если функции отвечают на вопрос что делает руководитель, то 14 принципов - это как он это делает, чтобы организация работала эффективно. Файоль подчёркивал, что принципы гибки и применяются с учётом обстоятельств, а не как жёсткие законы.

Рассчитать для своей задачи

1. Разделение труда - специализация повышает эффективность работника.
2. Власть и ответственность - право отдавать распоряжения неразрывно связано с ответственностью за них.
3. Дисциплина - соблюдение договорённостей между организацией и сотрудниками.
4. Единоначалие - работник получает приказы только от одного непосредственного начальника.
5. Единство руководства - одна цель, один план, один руководитель для группы работ с общей целью.
6. Подчинение частных интересов общим - интересы организации выше интересов отдельного сотрудника.
7. Вознаграждение персонала - справедливая оплата труда.
8. Централизация - разумная степень сосредоточения власти, зависящая от условий.
9. Скалярная цепь (иерархия) - непрерывная линия власти от верха до низа.
10. Порядок - всё и все на своих местах (материальный и социальный порядок).
11. Справедливость - сочетание доброжелательности и правосудия в отношении к людям.
12. Стабильность рабочего места - текучесть кадров вредит организации.
13. Инициатива - возможность сотрудников проявлять и реализовывать идеи.
14. Корпоративный дух (esprit de corps) - единство и гармония персонала как сила организации.

Два принципа стоит запомнить особо, потому что их часто путают. Единоначалие (принцип 4) - это про одного начальника у одного работника. Единство руководства (принцип 5) - это про один план и одного лидера для группы работ с общей целью. Первый защищает работника от противоречивых приказов, второй обеспечивает согласованность направления.

Чем Файоль отличается от Тейлора

Файоля и Фредерика Тейлора часто ставят рядом как основоположников классического менеджмента, но смотрели они с разных сторон. Тейлор и его научный менеджмент изучали работу снизу - как рабочий выполняет операцию, как нормировать движения, как платить за выработку. Файоль смотрел сверху - как устроено управление организацией в целом.

Рассчитать для своей задачи

Различия удобно держать в голове по нескольким осям:

• Объект анализа. У Тейлора - отдельное рабочее место и операция; у Файоля - администрирование предприятия целиком.
• Направление взгляда. Тейлор идёт снизу вверх (от рабочего к системе), Файоль - сверху вниз (от руководителя ко всей структуре).
• Главная идея. У Тейлора - научная организация труда и нормирование; у Файоля - функции и принципы управления.
• Единоначалие. Тейлор допускал функциональное руководство (у рабочего несколько узких мастеров), а Файоль настаивал на единоначалии - это прямое расхождение между ними.

При этом они не противоречат, а дополняют друг друга: Тейлор оптимизирует исполнение, Файоль - управление. Вместе с бюрократией Макса Вебера они образуют классическое направление в теории организации; о веберовской идеальной модели мы подробно писали в разборе про идеальный тип Вебера.

Где идеи Файоля работают сегодня

Несмотря на возраст, административная школа осталась фундаментом управленческого образования. Функции планирования, организации и контроля - это скелет любого современного учебника по менеджменту. Должностные инструкции, организационные структуры, регламенты согласований выросли из идей о скалярной цепи, единоначалии и порядке.

Современные подходы спорят с Файолем там, где жёсткая иерархия мешает скорости: гибкие и проектные команды частично отказываются от строгого единоначалия в пользу матричных структур. Но даже в гибких методологиях остаются базовые функции - кто-то планирует спринт, кто-то координирует, кто-то контролирует результат. Идеи об инициативе и корпоративном духе сегодня читаются как ранние предвестники теорий мотивации и организационной культуры. Логику пошаговых управленческих преобразований развивает, например, модель изменений Коттера.

Частые ошибки

• Путают функции и принципы. Функций пять (планирование, организация, распорядительство, координация, контроль), принципов четырнадцать. Это разные уровни теории, смешивать их в ответе нельзя.
• Смешивают единоначалие и единство руководства. Единоначалие - один начальник у работника; единство руководства - один план для группы работ. Это принципы 4 и 5, и они про разное.
• Приписывают Файолю нормирование труда. Хронометраж движений, нормы выработки и сдельная оплата - это Тейлор, а не Файоль.
• Считают принципы жёсткими законами. Сам Файоль настаивал на гибкости: степень централизации, например, зависит от размера и условий организации.
• Забывают исторический контекст. Файоль обобщал опыт крупного промышленного предприятия начала XX века, поэтому его иерархичность нельзя оценивать мерками современных стартапов.

FAQ

Сколько функций и принципов выделил Файоль? Файоль выделил пять функций управления (предвидение/планирование, организация, распорядительство, координация, контроль) и 14 принципов управления. Это две разные части его теории: функции описывают содержание управленческой работы, а принципы - правила её эффективной организации.

В чём главное отличие Файоля от Тейлора? Тейлор изучал труд отдельного рабочего и операции на рабочем месте (научная организация труда снизу), а Файоль - управление организацией в целом (администрирование сверху). Ещё одно прямое расхождение: Тейлор допускал функциональное руководство, а Файоль настаивал на единоначалии.

Актуальны ли принципы Файоля сегодня? Да, как фундамент. Функции планирования, организации и контроля лежат в основе любого курса менеджмента, а должностные инструкции и оргструктуры выросли из его идей. Часть принципов (жёсткая иерархия, строгая централизация) современные гибкие подходы пересматривают, но базовый каркас управления остался.

Коротко

Анри Файоль - основатель административной школы менеджмента, который описал управление организацией в целом через пять функций (планирование, организация, распорядительство, координация, контроль) и 14 принципов, среди которых разделение труда, единоначалие, единство руководства, скалярная цепь и корпоративный дух. В отличие от Тейлора, смотревшего на труд рабочего снизу, Файоль смотрел на администрирование сверху. Его идеи стали основой управленческого образования и до сих пор узнаются в современных оргструктурах и теориях мотивации.