Рабочая сила и занятость: как считают показатели

Рабочая сила и занятость выглядят простыми понятиями ровно до первой задачи, где нужно посчитать конкретные проценты. Оказывается, домохозяйка и студент дневного отделения не безработные, человек, отработавший за неделю один час у соседа за деньги, уже занятый, а уровень безработицы может упасть именно тогда, когда с работой в стране стало хуже. Всё это следствия одной методики учёта, принятой Международной организацией труда и Росстатом: население делят на строгие непересекающиеся группы, и каждый показатель считают от своей базы. Ниже разберём эти группы, формулы трёх ключевых коэффициентов и ловушки, из которых чаще всего складываются ошибки в контрольных. Калькулятор ниже собирает структуру населения из ваших чисел и сразу показывает все показатели.

Кто входит в рабочую силу, а кто нет

Рассчитать для своей задачи

Рабочая сила (в старой терминологии - экономически активное население) - это сумма занятых и безработных в возрасте 15 лет и старше. Всё остальное население этого возраста относят к лицам, не входящим в рабочую силу: студенты очных отделений, пенсионеры, не ищущие работу, люди, ведущие домашнее хозяйство, тяжелобольные, а также те, кто просто не хочет работать.

$L = E + U,$

где $L$ - рабочая сила, $E$ - занятые, $U$ - безработные. Ключевая мысль: рабочая сила не равна населению и даже не равна населению трудоспособного возраста. Это только те, кто предлагает свой труд на рынке прямо сейчас - либо уже продал его (занятые), либо активно предлагает и не находит покупателя (безработные).

Отсюда видна главная методическая тонкость: границей проходит не «работает или нет», а «предлагает труд или нет». Человек без работы, который её не ищет, стоит по другую сторону границы от человека без работы, который ищет, хотя оба сейчас ничего не зарабатывают.

Три показателя рынка труда и их формулы

Из трёх величин - $E$, $U$ и численности населения 15 лет и старше $P$ - строят три базовых коэффициента:

\text{Уровень участия в рабочей силе:} \quad & LFPR = \frac{L}{P}\cdot 100\%, \\[4pt] \text{Уровень занятости:} \quad & ER = \frac{E}{P}\cdot 100\%, \\[4pt] \text{Уровень безработицы:} \quad & u = \frac{U}{L}\cdot 100\%. \end{aligned}$$ Обратите внимание на знаменатели: у первых двух показателей это всё население 15 лет и старше, а у уровня безработицы - только рабочая сила. Именно разные базы делают показатели не сводимыми друг к другу: нельзя сложить уровень занятости и уровень безработицы и ожидать сто процентов. Верное соотношение другое: $$ ER = LFPR \cdot (1 - u). $$ Проверить его легко: $LFPR\,(1-u) = \dfrac{L}{P}\cdot\dfrac{L-U}{L} = \dfrac{E}{P}$. Эта формула часто и есть решение задачи, где даны два показателя из трёх, а найти нужно третий. ## Как МОТ отличает безработного от незанятого  Занятым по методологии МОТ считается тот, кто в течение обследуемой недели выполнял работу хотя бы один час ради заработка - по найму, на собственном предприятии, в фермерском хозяйстве, за деньги или натуральную оплату. Занятыми остаются и те, кто временно отсутствовал на рабочем месте: в отпуске, на больничном, в командировке. Порог в один час выглядит абсурдно низким, но он выбран намеренно: критерий должен одинаково работать в странах с массовой самозанятостью и подработками, а тяжесть недоиспользования труда измеряют отдельными показателями неполной занятости. Безработным человек признаётся только при одновременном выполнении трёх условий: не имел работы в обследуемую неделю, занимался её поиском в течение предыдущих четырёх недель и был готов приступить к работе в течение обследуемой недели. Выпадение любого условия выводит человека из состава безработных. Из этой связки следуют неочевидные выводы. Студент, который подрабатывает курьером десять часов в неделю, - занятый, а не учащийся вне рабочей силы. Уволенный инженер, который полгода никуда не отправлял резюме, - не безработный, он вне рабочей силы. Человек, нашедший работу с выходом через месяц и потому не готовый приступить сейчас, формально тоже не попадает в безработные. Регистрация в службе занятости при этом вообще не участвует в критериях: показатели МОТ считают по выборочным обследованиям рабочей силы, а не по числу состоящих на учёте, и эти две цифры расходятся в разы. ## Потенциальная рабочая сила и эффект выбывания Между рабочей силой и «остальными» существует пограничная зона - потенциальная рабочая сила. Туда относят тех, кто ищет работу, но не готов приступить немедленно, и тех, кто готов работать, но поиск прекратил. Вторую группу называют отчаявшимися: они верят, что подходящих вакансий нет, и перестают искать. Отсюда берётся эффект выбывания, из-за которого уровень безработицы легко истолковать неправильно. Когда часть безработных прекращает поиск, они уходят из числителя $U$ и одновременно из знаменателя $L$. Числитель уменьшается сильнее в относительном выражении, поэтому уровень безработицы падает, хотя занятых не прибавилось ни одного человека. Именно поэтому МОТ рекомендует смотреть показатели недоиспользования рабочей силы: наряду с обычным уровнем безработицы считают комбинированный показатель, где к безработным добавляют потенциальную рабочую силу, а в знаменатель - сумму рабочей силы и потенциальной рабочей силы. Спад экономики виден по нему честнее. По той же причине уровень занятости $ER$ считается более устойчивым индикатором состояния рынка труда, чем уровень безработицы: его знаменатель - всё население 15 лет и старше, и переток людей между категориями «безработный» и «вне рабочей силы» его не искажает. ## Числовой пример Пусть в городе население 15 лет и старше составляет 500 тыс. человек, из них занятых 280 тыс., безработных 20 тыс. Рабочая сила: $L = 280 + 20 = 300$ тыс. Вне рабочей силы: $500 - 300 = 200$ тыс. $$ LFPR = \frac{300}{500}\cdot 100\% = 60\%, \qquad ER = \frac{280}{500}\cdot 100\% = 56\%, \qquad u = \frac{20}{300}\cdot 100\% \approx 6{,}7\%. $$ Проверка через связку: $60\% \cdot (1 - 0{,}067) = 56\%$ - сходится. Теперь добавим 15 тыс. человек потенциальной рабочей силы. Комбинированный показатель даст $(20+15)/(300+15) \approx 11{,}1\%$ - почти вдвое выше обычного уровня безработицы. Разрыв между этими двумя числами и есть мера того, насколько уровень безработицы недооценивает проблему.  ## Почему занятость и безработица меняются не зеркально Рынок труда - это не два сообщающихся сосуда, а три, между которыми идут потоки во всех направлениях. Занятый может стать безработным (увольнение) или уйти вне рабочей силы (выход на пенсию). Безработный - найти работу или бросить поиск. Человек вне рабочей силы - начать искать работу или устроиться напрямую, минуя стадию безработицы. Поэтому падение уровня безработицы на процентный пункт не означает, что занятость выросла ровно на столько же людей: часть потока ушла в третью категорию. Это же объясняет, почему макроэкономические модели связывают инфляцию не с занятостью, а с отклонением безработицы от естественного уровня - так устроена [кривая Филлипса](/blog/krivaya-fillipsa-kratkosrochnaya-i-dolgosrochnaya), где ключевой переменной выступает именно уровень безработицы. ## Частые ошибки - Считать уровень безработицы от всего населения или от населения трудоспособного возраста. Знаменатель - только рабочая сила $L = E + U$. - Складывать уровень занятости и уровень безработицы в надежде получить 100%. У них разные базы, сумма не имеет экономического смысла. - Относить студентов очного отделения, пенсионеров и домохозяек к безработным. Если они не ищут работу, они вне рабочей силы. - Приравнивать безработных по МОТ к зарегистрированным в службе занятости. Это разные совокупности, и вторая обычно в несколько раз меньше. - Забывать, что часовой критерий занятости работает и для неоплачиваемой работы в семейном бизнесе, и для подработок. ## FAQ **Чем рабочая сила отличается от трудовых ресурсов?** Трудовые ресурсы - более широкое и, по сути, плановое понятие: население трудоспособного возраста плюс работающие за его пределами, независимо от того, ищут ли эти люди работу. Рабочая сила - только фактические участники рынка труда в момент обследования. Поэтому трудовые ресурсы всегда больше. **Может ли уровень занятости расти одновременно с уровнем безработицы?** Да, и это типичная картина оживления экономики. Если люди из категории «вне рабочей силы» массово начинают искать работу, часть из них сразу трудоустраивается (растёт $E$, значит и $ER$), а часть пополняет ряды безработных, увеличивая $U$ быстрее, чем растёт $L$. **Какой возрастной интервал берут в России?** С 2017 года Росстат публикует показатели для лиц 15 лет и старше без верхней границы, ранее использовался интервал 15–72 года. В задачах уточняйте базу: от неё зависят уровень участия и уровень занятости, но не уровень безработицы. ## Коротко Рабочая сила равна сумме занятых и безработных, а всё прочее население 15 лет и старше находится вне её. Уровень участия и уровень занятости считают от всего населения этого возраста, уровень безработицы - только от рабочей силы, и связаны они соотношением $ER = LFPR\,(1-u)$. Статус безработного по МОТ требует одновременно отсутствия работы, активного поиска и готовности приступить, поэтому отказ от поиска механически снижает уровень безработицы, ничего не меняя в занятости. Именно из-за этого эффекта выбывания уровень занятости и комбинированные показатели недоиспользования рабочей силы дают более честную картину, чем один только уровень безработицы.