Избирательный закон 3 июня 1907 года: переворот

3 июня 1907 года Николай II распустил II Государственную думу и одновременно обнародовал новое Положение о выборах. Сам роспуск входил в полномочия императора. Спорным оказался второй шаг: порядок выборов был изменён без участия законодательных палат. Поэтому событие обычно называют третьеиюньским переворотом. Это не описание вооружённого захвата власти, а оценка разрыва с процедурой, записанной в Основных государственных законах.

Важно не сводить закон к формуле «помещики получили больше голосов». Выборы были многоступенчатыми: избиратели разных групп сначала выбирали выборщиков, а уже те на губернских собраниях избирали депутатов. Изменив состав этих ступеней и представительство регионов, власть получила более удобную для себя III Думу.

От революции к конфликту со II Думой

Предыстория закона лежит в революции 1905–1907 годов, начавшейся после Кровавого воскресенья. Манифест 17 октября 1905 года обещал гражданские свободы и законодательную Думу, но не превратил монархию в парламентскую систему. Избирательные правила несколько раз менялись ещё до созыва первой Думы, а право голоса не было ни всеобщим, ни равным, ни прямым.

II Дума собралась 20 февраля 1907 года и оказалась ещё конфликтнее первой: в ней были сильны социалисты, трудовики и кадеты. Правительство Петра Столыпина не имело устойчивого большинства. Непосредственным поводом к роспуску стало обвинение социал-демократической фракции в подготовке военного заговора: 1 июня правительство потребовало снять с ряда депутатов неприкосновенность. Дума не успела принять решение. В манифесте от 3 июня император распустил её и назначил новые выборы.

Здесь полезно различать повод и политическую цель. Дело социал-демократов объясняло срочность роспуска в позиции власти, но новое Положение решало более широкую задачу: изменить будущий состав представительства так, чтобы повторение II Думы стало менее вероятным.

Почему говорят о нарушении статьи 87

Основные государственные законы 23 апреля 1906 года допускали чрезвычайные указы во время перерыва в занятиях Думы. Но статья 87 ставила предел: таким указом нельзя было менять Основные законы, учреждение Государственного совета или Государственной думы и положение о выборах в Думу. Для обычного изменения избирательного порядка требовалось законодательное участие Думы и Государственного совета.

3 июня палаты не заседали, однако был опубликован именно новый избирательный закон. Отсюда логика термина «переворот»: император не только использовал право распуска, но и обошёл процедуру, которая ограничивала изменение правил выборов. Подробнее о том, как статья 87 сочетала исключительное полномочие и ограничение, говорится в материале о Манифесте 17 октября. Само правительство представляло меру как необходимую для создания работоспособной Думы; критики видели в ней одностороннюю отмену гарантии, установленной теми же Основными законами.

Как работала куриальная система

Курия здесь означает отдельный разряд избирателей. Система не считала каждый голос одинаково: разные группы выбирали разное число выборщиков, а в некоторых местах действовали особые правила. Основными были землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая курии. Городскую курию закон разделил на два разряда: первый объединял более состоятельных владельцев имущества и торгово-промышленных заведений, второй включал менее состоятельных городских избирателей.

Проценты в таблице относятся не к населению и не к местам депутатов, а к выборщикам в губернских избирательных собраниях. Именно поэтому таблица показывает механизм перекоса, но не заменяет карту мест и местные расписания. По сравнению с прежним порядком доля землевладельческой курии выросла примерно с 31% до 50,5%, а крестьянской снизилась примерно с 42% до 22,5%. Городская доля в сумме сохранилась примерно на уровне 27%, однако её разделение усилило вес первого, имущественного разряда.

Рассчитать для своей задачи

Перераспределение представительства

Закон сократил общее число депутатов и особенно заметно изменил представительство окраин. В III Думу избирались 442 депутата. Польша получила 14 мест вместо 37, Кавказ - 10 вместо 29. Население Средней Азии не получило представительства в Думе. В то же время новая схема выделяла особые правила для «русского» населения ряда окраин.

Это была не техническая правка округов, а политический выбор о том, чьи интересы должны звучать в общегосударственном представительстве. Манифест 3 июня прямо связывал новую конструкцию с мыслью о «русском» характере Думы. Поэтому разговор о третьеиюньской системе включает и социальный ценз, и национально-региональное неравенство.

Рассчитать для своей задачи

Что изменилось в III Думе

Выборы осенью 1907 года дали состав, заметно более правый, чем во II Думе. Значительными фракциями стали правые и октябристы; октябристы часто образовывали с правительством рабочее большинство, хотя по отдельным вопросам оно менялось. Такая Дума проработала полный пятилетний срок, с 1907 по 1912 год, что отличало её от первых двух созывов.

Выражение «третьеиюньская система» описывает не один закон, а порядок политического равновесия: сохранение Думы при ограниченном и неравном доступе к представительству, опора кабинета на умеренно-правые силы и возможность проводить часть реформ через законодательную процедуру. В этом контексте работала и аграрная политика Столыпина: её земельный механизм разобран в статье «Хутор и отруб». Но нельзя автоматически считать III Думу простым исполнителем воли кабинета: она обсуждала законопроекты, торговалась за поправки и не всегда соглашалась с правительством.

Как анализировать источник на экзамене

Если в задании дан манифест или отрывок из Положения, выстройте ответ в трёх шагах. Сначала назовите дату и событие: 3 июня 1907 года, роспуск II Думы и новое Положение о выборах. Затем покажите юридическое противоречие со статьёй 87: она не позволяла менять избирательный порядок чрезвычайным указом. Наконец, раскройте политическое следствие через конкретные признаки: преимущество землевладельцев и имущественных городских групп, уменьшение крестьянского и рабочего влияния, сокращение представительства окраин.

Не подменяйте анализ анахронизмом. В 1907 году не действовал современный принцип равного всеобщего избирательного права; сама куриальная модель заранее строилась на различии групп. Исторический вывод состоит в том, что закон сделал это различие ещё сильнее и одновременно был принят способом, который противоречил установленной процедуре. Для сравнения с другими моделями цензового представительства можно вспомнить избирательную реформу 1832 года в Англии, не смешивая при этом разные страны и эпохи.

Какие источники проверять

Для даты, формулировок и устройства выборов лучше начинать с самого Положения, а не с пересказа в учебнике. Электронная копия Положения о выборах в Государственную думу указывает, что документ был высочайше утверждён 3 июня 1907 года. Отдельно полезен каталог Президентской библиотеки о законодательстве 1907–1916 годов: он помогает отличить акт 1907 года от более ранних правил выборов.

Числа требуют контекста. Доля 50,5% описывает выборщиков в губернских собраниях Европейской России, а 14 мест Польши и 10 мест Кавказа относятся к установленной законом раскладке депутатских мест. Нельзя без пояснения складывать эти показатели или выдавать один из них за процент населения. Если вопрос касается обвинения социал-демократической фракции, надо также отделить текст правительственного обвинения от установленного судом факта: для ответа по истории достаточно назвать его непосредственным поводом к роспуску и не приписывать документу то, чего в нём нет.

Частые ошибки

• «3 июня запретили Думу». Нет. II Думу распустили, но выборы в III Думу были назначены сразу; менялись правила её формирования.
• «Нарушением был сам роспуск». Роспуск относился к полномочиям императора. Спор вызывало одновременное изменение Положения о выборах вопреки статье 87.
• «50,5% получили все помещики страны». Это доля выборщиков землевладельческой курии в губернских собраниях Европейской России, а не процент населения и не доля депутатских мест.
• «Городская курия была единым блоком». Закон разделил её на два разряда, причём более состоятельный первый разряд получил преимущество.
• «Средняя Азия получила меньше мест». В новом порядке её население вовсе не избирало депутатов в Думу.

FAQ

Почему термин «третьеиюньский переворот» употребляют, если не было смены монарха?

Он обозначает изменение политического строя через нарушение собственной законодательной процедуры. Термин относится к способу изменения избирательного закона, а не к захвату власти другой группой.

Кто такие октябристы?

Это партия «Союз 17 октября», поддерживавшая манифест 1905 года и умеренно-консервативный курс. В III Думе она была одной из ключевых фракций.

Были ли выборы 1907 года прямыми?

Нет. В большинстве случаев избиратели выбирали выборщиков, а те уже выбирали депутатов; порядок различался по куриям и территориям.

Коротко

Избирательный закон 3 июня 1907 года появился одновременно с роспуском II Думы. Его называют третьеиюньским переворотом, потому что статья 87 Основных законов не допускала изменения Положения о выборах чрезвычайным указом. Новый порядок усилил землевладельческую и состоятельную городскую курии, сократил представительство крестьян, рабочих и окраин и создал политическую основу III Думы и третьеиюньской системы.